К 30-летию Городской Думы Ноябрьска вспоминаем, как все начиналось

Городская Дума Ноябрьска в этом году отмечает свое 30-летие. Однако, если заглянуть за горизонт, можно увидеть, что местный парламентаризм имеет более внушительную историю.

Родом из СССР
Первые выборы в поселковый Совет народных депутатов прошли 11 декабря 1977 года. Председателем исполкома сельского совета был избран Анатолий Крылосов, секретарем исполкома – Надежда Лукиянова.

После присвоения Ноябрьску статуса города Совет народных депутатов тоже стал именоваться городским. Он состоял из 75 человек. На сессии местные парламентарии собирались четырежды в год, за каждым закреплялись наказы избирателей. Примечательно, что их исполнение строжайше контролировалось. Кстати, в ту пору они звучали вполне прагматично: построить клуб, благоустроить и озеленить микрорайоны, ускорить строительство аэропорта. Не без участия депутатов произошло открытие в городе первых социальных объектов: бани, детского сада, музыкальной и общеобразовательной школ.

В начале 90-х страна стояла на пороге перемен. Полным ходом шла реформа власти, волна переустройства докатилась и до Ноябрьска. Переломным моментом стало 4 ноября 1991 года. В этот день председатель городского совета Анатолий Кот подписал решение III сессии XXI созыва принять новое положение о Ноябрьском городском Совете народных депутатов, регламентирующее на основе Конституции РСФСР деятельность городского Совета как представительного органа власти, и об утверждении ноябрьской городской администрации органом управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции. Согласно этому документу, местная администрация была подотчетна городскому Совету народных депутатов.

А 25 ноября того же года вышел Указ президента РСФСР «О порядке назначения глав администрации». После этого, как показала история, судьбоносного решения советская власть в городе просуществовала еще немногим более месяца. 23 декабря 1991 года главой администрации был назначен Александр Бусалов. Постановлением № 1 он объявил полномочия исполнительного комитета городского Совета народных депутатов прекращенными.

Непростые решения
В новой России важнейшей задачей власти стало формирование структуры, которая смогла бы заменить исполком советского образца. В соответствии с принятой Конституцией РФ 6 марта 1994 года в Ноябрьске состоялись выборы в Городскую Думу. Из-за беспрецедентно низкой явки избирателей тогда в ее состав было избрано всего пять человек. Три года спустя, в марте 1997-го, был избран второй созыв представительного органа. В него вошли уже 16 депутатов. Своим председателем они выбрали Юрия Линка. Еще через два года в результате дополнительных выборов состав представительного органа насчитывал уже 19 человек.

Время тогда было непростое, и депутатам нередко приходилось принимать тяжелые решения: секвестрование городского бюджета, ликвидация или продажа в частные руки городских предприятий, введение платы за проезд в общественном транспорте и др. Но народные избранники всегда старались защищать интересы простых людей.

В процессе осуществления полномочий Думой третьего созыва произошло судьбоносное для развития местного самоуправления Ноябрьска событие: в 2003 году она изменила свой статус и стала обладать правами юридического лица, получив, таким образом, самостоятельность и юридическую независимость от исполнительной власти. В феврале 2004 года председателем Ноябрьской городской Думы из состава депутатов был избран Виктор Кох. Свои полномочия он стал осуществлять на постоянной основе.

В мае 2005 года был принят Устав города в новой редакции. В это же время началась работа по созданию контрольного органа – Счетной палаты, и вскоре этот орган заработал.

Новая модель
Реформа системы местного самоуправления, реализуемая по инициативе губернатора округа Юрия Неелова, привела к тому, что Дума IV созыва приняла решение о самороспуске и прекратила работу в декабре 2008-го. В очередном ежегодном Послании 14 ноября 2007 года Неелов выдвинул тезис о том, что на Ямале сложились предпосылки для постепенного перехода на новую модель организации местного самоуправления на уровне районов и городских
округов.

Предлагалось введение в системе местной исполнительной власти института сити-менеджера, когда глава администрации, пройдя конкурсный отбор, назначается по контракту городским представительным органом, а глава города избирается из числа депутатов путем голосования. В ноябре 2008 года Городская Дума экстренно приняла поправки в Устав муниципалитета, изменяющие структуру органов местного самоуправления. А затем, чтобы эти изменения вступили в силу, депутаты на последнем, 41-м заседании приняли решение о самороспуске.

Весной 2009 года приступила к работе Городская Дума V созыва. Анатолий Крылосов, возглавлявший на выборах партийный список «Единой России», был избран главой города. Депутаты осуществляли свои полномочия на непостоянной основе, за исключением главы и заместителя председателя Думы.

14 сентября 2014 года состоялись выборы в Гордуму VI созыва, по результатам которых в состав представительного органа вошли 25 депутатов. Абсолютным большинством голосов главой муниципального образования и председателем Думы стал известный в городе тренер по мотокроссу Владимир Андреев.

В декабре 2015 года, в соответствии с требованиями окружного законодательства, в Устав Ноябрьска были внесены очередные изменения, существенно корректирующие структуру муниципальной власти. Полномочия главы города передавались главе исполнительной власти, а председатель Думы возвращался к работе на неосвобожденной основе. Эти изменения вступили в силу с началом полномочий нового, седьмого (ныне действующего) созыва Городской Думы, избранного осенью 2019 года. Уставная списочность народных избранников – 26 человек. Председатель Думы – Ирина Ращупкина, член фракции «Единая Россия».

Движение вперед
Основной круг вопросов депутатов – утверждение бюджета муниципального образования, поправок в городской Устав, принятие нормативных актов в области приватизации муниципальной собственности, архитектуры и градостроительства, благоустройства и многое другое. Ну и конечно, как и прежде, депутаты ведут индивидуальную работу с избирателями.

В настоящее время народным избранникам не приходится принимать такие тяжелые решения, как в девяностые годы. Жизнь в России нормализовалась, страна уверенно идет вперед, и все нынешние задачи направлены на развитие города, его инфраструктуры, благоустройство территорий, улучшение условий жизни горожан.

Однако время создает новые вызовы, и сегодня народные избранники не только представляют интересы своих избирателей, но и оказывают помощь участникам специальной военной операции, их семьям, активно включаются в другие волонтерские проекты. Некоторые депутаты лично посещают зону боевых действий и привозят нашим бойцам оборудование и гуманитарную помощь. А депутат Елена Земенкова еще летом 2022 года ушла добровольцем на СВО и до сих пор несет там службу санинструктором.

В сентябре 2024 года в Ноябрьске пройдут выборы в новый, восьмой созыв Городской Думы. Нет никаких сомнений в том, что люди, пришедшие на смену нынешним депутатам, продолжат существующий курс, сохранят и преумножат традиции городского парламентаризма.