Проведение аттестации рабочих мест: требования, этапы и результаты процедуры

В соответствии с законодательством РФ, каждый работодатель обязан произвести аттестацию своих рабочих мест.

Но в чем заключается необходимость проведения данной процедуры? Какое наказание за отказ от нее грозит и что предоставляет организации регулярное выполнение аттестации?

Мы исследуем процедуру аттестации рабочих мест и выясним, где получить эту услугу.

Аттестация рабочих мест: требования по СОУТ

Каждый работодатель обязан осуществлять специальную оценку условий труда для своих сотрудников, согласно Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Это означает, что необходимо проводить мониторинг условий труда, находящихся в соответствии с нормами и избегать возникновения ситуаций, которые могут нанести ущерб здоровью или жизни работников. Работодатель должен также следить за состоянием производства, оценивать уровень угроз, которые могут быть связаны с различными производственными факторами, и принимать меры для минимизации этих факторов. Этот комплекс мер называется аттестацией рабочих мест.

Сегодня в законодательстве также можно встретить и термин «специальная оценка условий труда» (СОУТ), который используется в качестве альтернативы аттестации рабочих мест. Однако термин СОУТ еще не стал наиболее распространенным в практическом применении. В связи с этим, мы будем использовать сочетание «аттестация рабочих мест» в данной статье для удобства чтения читателей.

Если в компании совершаются изменения, включая ввод новых рабочих мест и оборудования или изменение технологических процессов на производстве, работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест, даже если есть действующая декларация соответствия.

В случае выявления нарушений трудового законодательства во время федерального надзора, работодатель также может получить предписание провести внеплановую специальную оценку условий труда.

Проведение аттестации рабочих мест не только помогает предотвратить нарушения работодателя и избежать штрафов, но также может повлиять на экономию при страховых взносах. Компании, которые выбирают проведение специальной оценки условий труда, могут получить скидку до 40% на тарифы обязательного социального страхования. Добровольная аттестация рабочих мест также выгодна для бизнеса.

Важно знать, что Система управления охраной труда (СОУТ) отличается от аттестации рабочих мест наличием этапа идентификации потенциально опасных или вредных факторов, включенного в ее рамки. Данный этап проводится следующим образом: анализируются предоставленные работодателем данные, осуществляется обследование рабочих мест и проводится опрос работников и их руководителей.

В свою очередь, аттестационная проверка направлена на устранение выявленных нарушений в условиях труда (например, неисправности оборудования, превышение нормативов для концентрации вредных веществ в воздухе, воде и т.д.), которые могут угрожать жизни и здоровью работников, а также на установление факта отсутствия таких нарушений. Процесс аттестации включает несколько этапов: подготовку к проведению оценки условий труда, идентификацию и декларирование опасных производственных факторов, исследование выявленных нарушений и оценку результата.

Если в результате мониторинга выявлено несоответствие условий труда нормативным требованиям, работодатель обязан привести эти условия к нужным показателям.

Любой бизнес нуждается в аттестации рабочих мест, но есть организации, для которых это необходимо как никогда. К таковым относятся предприятия, где сотрудники работают:

• с использованием сложного технологического оборудования;
• с оборудованием, работа которого сопряжена с повышенным риском для работника, либо находится под высоким напряжением, или же связанным с радиационным заражением;
• с транспортными средствами, с операциями по эксплуатации и транспортировке опасных веществ (химикаты и т.п.).

Данные Международной ассоциации социального обеспечения (МАСО) говорят о том, что ежедневно на рабочих местах в мире травмы получают более двух миллионов человек, а количество смертей от профессионального травматизма составляет в среднем около 6000 человек в день. Увы, многие данные о трудовых условиях по-прежнему остаются неизвестными.

Касательно России, в большинстве случаев пострадавшими от травм на рабочем месте являются работники с большим опытом, которые могут оказаться очень трудно заменить в случае ухода из компании.

Проводить оценку условий труда может только организация, отвечающая определенным критериям. Федеральный закон № 426-ФЗ устанавливает, что организация должна иметь не менее пяти сертифицированных экспертов, включая по крайней мере одного со специализацией в области гигиены труда, общей гигиены или санитарно-гигиенических лабораторных исследований. В структуре этой организации должна быть испытательная лаборатория, аккредитованная на проведение измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Более того, организация должна быть включена в реестр компаний, проводящих специальную оценку условий труда (размещен на сайте Минтруда России) или в реестр компаний, оказывающих услуги в области охраны труда и правом проведения специальной оценки условий труда по переходным положениям (статья 18 Федерального закона № 426-ФЗ).

Обязательную аттестацию рабочих мест работодатель проводит согласно требованиям Федерального закона № 426-ФЗ. Оценка условий труда на рабочем месте осуществляется не реже, чем раз в пять лет. Данный период рассчитывается от дня утверждения отчета о результате предыдущей оценки. Аттестация благотворно сказывается на атмосфере в коллективе, подчеркивая заботу руководства о своих подчиненных.

К несчастью, оценка человеческого фактора, такого как халатность, оказывается более сложной задачей, поскольку имеет нечисловую характеристику. Однако профессиональные эксперты способны распознать явные нарушения законодательных требований со стороны персонала, и сделать соответствующие выводы. Таким образом, систематический мониторинг условий труда и оперативное устранение несоответствий позволяет избавить организацию от многочисленных негативных последствий.

Аттестация рабочих мест - один из важнейших этапов обеспечения условий безопасной работы в организации. Данная процедура проводится в соответствии с алгоритмом, зафиксированным в Федеральном законе № 426-ФЗ и в приказе Минтруда России № 33н от 24 января 2014 года. На какие этапы подразделяется аттестация, и какова роль поставщика услуг по проведению СОУТ в этом процессе?

Подготовка к процедуре

В первую очередь, на инициативе работодателя создается комиссия по проведению СОУТ. Кроме того, утверждается график и перечень работ. В состав комиссии должны обязательно входить специалист по охране труда, представители профсоюза и работодатель (или его представитель). Комиссией должен возглавлять работодатель или его представитель.

Выявление вредных и опасных факторов

На данном этапе проводится проверка условий труда и выявление опасных и вредных факторов. При этом могут быть учтены параметры микроклимата и влажности, качество воздуха рабочей зоны, уровень освещенности, степень тяжести и напряженности трудового процесса, наличие виброакустических факторов, интенсивность излучений, напряженность электромагнитных полей и другие параметры. Эксперты, проводящие аттестацию, также учитывают результаты прошлой аттестации, статистику несчастных случаев на производстве и предложения работников.

Обращение к поставщику услуг по проведению СОУТ

После выявления потенциально опасных и вредных факторов необходимо обратиться к поставщику услуг по проведению СОУТ. Он проведет оценку рабочих мест и предоставит отчет о проделанной работе и инструкцию по его заполнению.

Как видно, проведение аттестации рабочих мест – это всесторонний и крайне ответственный процесс, направленный на обеспечение безопасных условий труда в организации.

На заметку

Когда дело доходит до выявления потенциально вредных и опасных факторов, компании не всегда выполняют эту задачу для всех сотрудников. Рабочие места сотрудников, чьи должности включены в списки, учитывающие досрочное назначение страховой пенсии по старости или выплату компенсации за вредность труда, и места, где наличие вредных и опасных факторов уже установлено экспертами при проведении аттестации или СОУТ, обычно не идентифицируются.

Если производственная проверка все же выявляет вредные и (или) опасные факторы, они должны быть испытаны в специальной лаборатории, проверены экспертами или уполномоченными лицами и при необходимости – измерены.

Затем эксперты классифицируют условия труда на рабочем месте, где были обнаружены эти факторы, и относят их к одному из четырех классов:

• Оптимальные – безопасные условия труда без влияния вредных факторов;
• Допустимые – степень воздействия вредных факторов находится в пределах нормативов, при этом вред исчезает после отдыха;
• Вредные – степень воздействия вредных факторов превышает нормативные значения и может привести к профессиональным заболеваниям с потерей трудоспособности;
• Опасные – вредные факторы на рабочем месте могут создать риск для жизни и здоровья.

Результаты оценки условий труда формируют отчет, содержание которого включает в себя:

• Информацию о компании, проводившей СОУТ;
• Список рабочих мест и выявленных на них опасных или вредных факторов;
• Протоколы испытаний и измерений;
• Карты оценки условий труда, которые указывают класс (подкласс) условий труда на конкретных рабочих местах;
• Сводная ведомость специальной оценки условий труда;
• Список предпринятых мер по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда;
• Заключения экспертов.

В течение 30 календарных дней после утверждения отчета, работодатель должен информировать всех сотрудников о результатах оценки условий труда и опубликовать документ на сайте компании в открытом доступе. В зависимости от выявленных нарушений, принимаются меры по улучшению условий труда (например, устраняется неисправность приборов) или выдается компенсация (увеличение заработной платы или пенсии, предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, дополнительное страхование и другое).

Журналисты сообщают интересные результаты международных исследований: вложение даже одного доллара в обеспечение безопасности и гигиены труда может привести к значительному экономическому выгоду для предпринимателя в форме положительного эффекта в два и более доллара. Таким образом, инвестирование в безопасность и гигиену труда оказывает непосредственное влияние на финансовое благосостояние компаний и представляет собой надежную инвестицию на будущее.

Оформление и продолжительность действия декларации соответствия условий труда

В случае, когда аттестация рабочих мест на предмет опасных или вредных производственных факторов не выявила никаких нарушений, работодатель должен подать декларацию о соответствии условий труда государственным нормам охраны труда в местный орган исполнительной власти, ответственный за контроль соблюдения трудового законодательства. Юридические лица и индивидуальные предприниматели имеют несколько способов подать декларацию о соответствии условий труда:

• лично в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по месту нахождения;
• почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении;
• через заполнение формы декларации на официальном сайте ФС по труду и занятости.

Действие этой декларации продолжается в течение 5 лет с момента утверждения отчета об аттестации. Если в течение действия декларации произойдет несчастный случай на производстве с кем-то из работников, будет зафиксировано профессиональное заболевание или нарушение требований охраны труда (кроме случаев, когда вина лежит на третьих лицах), то действие декларации прекращается. Меры, по этому поводу, принимаются уполномоченным органом исполнительной власти. Его представители обязаны указать это в реестре деклараций не позже, чем через 10 дней после происшествия. Если в течение 5 лет действия декларации не было обнаружено вышеупомянутых происшествий, ее действие продлевается на следующие 5 лет.

Фото: freepik.com